大埔县，在爬坡越坎中大步向前！

海313

来源：南方+

江河交错、溪流纵横，古时曾以“万川”作县名；文风鼎盛、山清水秀，今日有“客家香格里拉”之称。它，就是大埔县。

大埔位于广东东北部、韩江中上游，东和北紧靠福建的漳州市平和县和龙岩市永定区，西依梅州市梅县区、梅江区，南邻梅州市丰顺县和潮州市潮安区。全县区域总面积2467平方千米。其中，山地面积298万亩，耕地24.759万亩，是典型的“八山一水一分田”的山区县。

图为大埔城区。张俊藩 供图

山区县，一定是“落后县”吗？不可否认，先天的区位劣势是发展经济的一大短板。若干群“抱膝悠然吟”，顺其自然、安于现状，则难以“把短板变成潜力板”，遑论开创高质量发展新局面。反之，若干群“不畏浮云遮望眼”，积极应变、主动求变，亦会实现“偏远地区不偏远，落后地区不落后”的“逆袭”。而大埔，正是后者。

回顾过去，崇文重教的大埔县，钟灵毓秀、人杰地灵，孕育了众多名人贤士，文化之乡声名在外；把握现在，迈向新征程的大埔县，正以最大的热情和干劲，坚持思想破冰、改革破题、发展破局，努力推动自身在振兴发展中“大步”向前！

一、思想破冰

有人说，一个人最根本的进步是思想上的进步，最致命的危险是思想上的落后。隐于群山的大埔，或许正面临这样的困扰——

综观大埔全境，海拔500米以上的中低山约占10％，海拔100—500米之间的高中丘约占80％，海拔100米以下的低丘、小盆地约占10％。“八山一水一分田”的边远山区现状，在潜移默化中形塑着部分党员干部的“山区思维”。

近年来一些发展事例也验证了这一论断。比如，作为“中国青花瓷之乡”的大埔，大埔陶瓷和潮州陶瓷、福建德化陶瓷的发展曾同步，但如今大埔陶瓷产业的年产值已跌到10亿元左右，而潮州和德化陶瓷在实现500亿产值基础上，已吹响了冲锋千亿产值的号角。再比如，拥有高品质矿泉水资源的大埔，发展“水经济”的步伐却缓慢。凡此种种，除企业的自身原因外，或许与党政部门的观念也有一定关联。

要想“走得远”，就要“看得远”。要想“看得远”，就要跳出大埔看大埔。跳出大埔看大埔，其面临发展历史欠账多、总量不足、结构不优的实际情况；跳出大埔看大埔，其同样面临“百千万工程”、融湾入海等重大政策利好。现在的大埔挑战与机遇并存，正处于不进则退、慢进也是退的关键阶段。唯有坚决破除“山区县”的封闭僵化思维、“等靠要”的观望依赖思维、“短平快”的急功近利思维、“穷自满”的消极躺平思维，坚决克服自身惯性惰性、打破旧有思维模式，形成“不换思想就换人、不转作风就转岗、不敢负责就问责”的工作态势，才能以思想破冰引领大埔“破圈”。

加快交通基础建设，大埔抢抓融湾入海发展机遇，推动苏区振兴。袁群华 供图

“破”，是为了更好地“立”。打破思想瓶颈、摆脱路径依赖后，大埔的党员干部当及时树立“湾区思维”，坚定不移狠抓发展第一要务，从“过日子思维”转向“发展思维”，从“投入思维”转向“产出思维”，勇于告别过去、敢于自我扬弃，抓住发力点、打造新亮点、形成增长点。比如，在面对互联网工具迭代出新、面对消费变革等趋势下，大埔当重视发展网络经济，鼓励用好直播带货等新业态，助力大山深处的好物畅销到大都市、卖出一个好价钱。

古人有云：“以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”顺应时代大势、紧跟发展大局，树立创新思维、强化市场意识，相信勇破思想坚冰的大埔，定能闯出高质量发展新路！

二、改革破题

“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”困于深山的大埔，更需要用足用好改革这关键一招。

细数近年来大埔的改革“大动作”——

在“百千万工程”方面，积极探索生态价值转换机制，充分运用生态资源产权交易和生态补偿机制，形成交易指标，壮大镇村经济，切实打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道；大力倡导多方集资和“补改投”建设思路，以农村生活污水处理设施改革为契机，带动形成差异化设计、一次性投资、低成本维护、长周期运行新模式，一举打破农村重建设、轻管理的困局……

工业园区，工人们在生产线上忙碌。罗文燕 摄

在“融湾入海”方面，运用“国资+强村公司”“反向飞地”等模式，大胆突破行政区域局限，探索跨界资源整合路径；深入推进“极简审批”改革，招商引资和重点项目联审联批时间压缩至11天，全面推行“一网通办”，与广州等地签订“跨域通办”协议，企业群众办事更加高效便捷……

不难发现，大埔的改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，这为推动县域经济持续向好提供了重要动力。县域发展、城镇提能、乡村振兴等各项工作顺利实现“一年开局起步”，大埔现在发展基础不断夯实。

围绕发展现代农业，大埔构建乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展。袁群华 供图

同时也要清醒地认识到，相较经济高质量发展所对应的客观条件，比如经过扩容提质的工业园区、高效务实的政府运行机制等，还存在一定差距，亟须以更大魄力深化改革。大埔经过多年发展，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”“啃”哪些、如何“啃”，是摆在大埔党员干部面前的一道“必答题”。

聚焦“三块地”改革靶向发力。推进乡村全面振兴，说一千、道一万，增加农民收入是关键。综观各地实践，有的县域探索实行“一条龙”全托管、“菜单式”半托管服务套餐模式，有的县域引入社会资本开展合作运营，实现了经济效益、生态效益、社会效益“三丰收”。大埔当全力抓好三河镇全域土地综合整治省级试点工作，创新撂荒土地整合模式，打造集中连片高标准农田示范带，以点带面、以面带全，更好实现土地“连连看”，农民“年年赚”。

聚力打造产业园区改革发展新天地。产业园区在建设现代化经济体系中具有重要作用，然而，受政策、用地、用林等因素限制，广州（海珠）产业转移工业园扩容提质难度大，县新型陶瓷产业园用地受限、开发难度大、建设成本高，目前全县工业园区可利用的“标准地”仅有196亩，园区承载力仍然不足。改革是由问题倒逼而产生的，大埔不妨借鉴各地的成功经验，积极在整合优化、完善退出机制、加快标准化建设等方面发力，以园区之“进”支撑经济发展之“稳”。

深化营商环境重点领域改革。营商环境没有最好，只有更好。大埔要在政务导向方面，坚定为人民服务理念，持续深化“放管服”改革，加强有为政府建设，树立流程简便、材料精简、标准公开、时限缩短、渠道自选和同等受理的政务服务导向；要在政务环境方面，以数字化、智慧化改革牵引，全面提升政府审批效率、公共服务效率，实现企业群众办事时间更短、跑动更少、成本更低，跑出“大埔效率”加速度。

三、发展破局

于发展中破局，于逆势中起势，是近年来大埔的真实写照。而欲知如何“破局”，得先明“困局”何在。

宏观看，县域带动不强、圩镇建设不善、农村发展不快等客观困难，制约着大埔经济社会的发展。微观讲，实体经济是发展经济的着力点，但当前大埔的实体经济依然薄弱。这突出表现在：龙头企业少、规模小，2023年全县规上工业企业仅新增4家，且有2家下规；大埔电厂一家独大的局面仍未改变，先进材料、先进制造业、新能源等产业尚处于起步阶段，对县域经济的拉动力有限等。

大埔逐步完善交通基础建设，推进全域旅游。何森垚 摄

知不足而后进，补短板而争先。从年初就拼力度、拼速度、拼进度的大埔，同样可以用“拼”的精神实现大步向前——

发展破局，要思考如何用好支持政策“礼包”。“融湾入海”、“百千万工程”、驻镇帮镇扶村……每一项政策都给大埔带来了实实在在的获得感。正所谓“明者因时而变，知者随事而制”，大埔要做到精准把握政策，逐条分析、逐条解读，积极制定相应的配套机制和举措，主动谋划政策落实的途径和载体，及时向上沟通汇报，确保政策接得住、落地快、见效早。比如，关于“融湾入海”，继国家部委印发《梅州方案》、广东出台《若干措施》、梅州制定《实施方案》后，大埔应在分析这些文件的基础上，找准发力点、瞄准关键处，争取到更多的上级支持。

大埔县百侯名镇是第五批“中国历史文化名镇”，景区内有120多座保存完好的明清时期古民居建筑。何森垚 摄

发展破局，要思考如何挺起实体经济“脊梁”。坦白讲，大埔不缺自然资源。比如，全县已探明各类制瓷资源量约4.37亿吨，远超周边的陶瓷产区。在明确“围绕先进材料、先进制造业、新能源三大产业集群，持续抓好实体产业项目”的发展定位后，要聚焦多筑巢、广引凤，拼服务比效率、激活力，吸引更多的龙头企业、专精特新企业；要在科学规划产业园区、完善交通等基础设施、优化营商环境、吸引人才创业就业等方面持续发力，做强支柱产业、做大新兴产业。

发展破局，要思考如何做好文旅融合“文章”。“最美中国旅游县”“新时代·中国最佳生态康养旅游名县”“中国蜜柚之乡”……摘得一系列“国字头”招牌的大埔可谓“宝藏县域”。在文旅“卷上天”的当下，大埔更要做好规划、完善服务，积极发展客家文化游、红色经典游、生态康养游、乡村休闲游、农业体验游等新业态，讲好“红绿古”三色故事，做到“以艺活村，以景旺村，以宿带村”，构建文旅融合的全域旅游发展新格局。

以山之名，带动齐飞；逾山越海，功不唐捐。开年召开的全县高质量发展大会，动员全县上下“实干实干再实干、奋斗奋斗再奋斗，在新时代的浪潮中勇敢前行”。我们有理由相信，正在爬坡越坎、奋力突围的大埔，必将继续在新的征程中乘风破浪、扶摇直上！

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年轻人都跑光了。毛线，俺这个五十多的60后回去都说年轻人回来了，都是在自欺欺人。

杰瑞特家居

九几年政府有那意识 现在冲千亿的就是我们了  十分懊糟搞三高农业没专业人没优良地时间也不对

大同流星

年年春天都立志，立完志后该干嘛干嘛。