大埔百侯镇积极破解社会治理难点堵点，打造“枫桥经验”大埔样板

申3246

今年以来，梅州大埔县百侯镇按照省、市、县关于“1+6+N”基层社会治理工作的部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在百侯镇政法部门“一站式”服务基地的基础上，充分整合资源，健全协调联动机制，探索“一站式”矛盾纠纷化解模式，为群众提供高效便捷的解纷服务，实现“只进一扇门，解纷百姓事”，打造新时代“枫桥经验”大埔样板。

探索“1+6+N”

复杂纠纷合力解

“10多年了，‘小南飞’终于‘飞’走了。”去年10月，百侯镇居民看到非法开办的托养院终于被依法取缔后，纷纷鼓掌称赞。

“小南飞”开办于2014年，原是镇里的一间农家乐，因经营不善倒闭后，老板私下招揽失能或半失能老人非法开办了托养院。“该托养院涉及乱占林地违法建筑、消防不达标、没有办理食品经营许可证、非法开展托养业务等行为，涉及自然资源、林业、消防、市场监管和民政等多个部门。县直各部门多次发出整改通知，都因种种原因无法推进，周边群众意见很大。”百侯镇综治办主任池春庆说道。

近年来，百侯镇积极探索矛盾纠纷多元共治机制，重点化解基层矛盾纠纷。在该机制的推动下，百侯镇由综治中心牵头，行政执法大队、林业、自然资源、消防等部门协同作战，成立联合执法队，于去年10月对该托养院依法予以取缔。

今年以来，百侯镇按照“1+6+N”矛盾纠纷多元共治的要求，以综治中心规范化建设为抓手，加强综治中心实体的提档升级和机制规范一体化建设，着力构建深度融合的“治理中枢”。“通过整合办公资源、部门资源、平台资源，实现功能集中、部门集中、职能集中，把镇综治中心打造成为全要素融合、全领域覆盖的‘一站式’服务群众平台。”百侯镇政法委副书记温向国介绍道。

百侯镇“一站式”矛盾纠纷化解基地。

百侯镇以综治中心为枢纽，设立“五室一厅”，即群众接访大厅、部门进驻室、网格工作室、监控研判室、矛盾纠纷调处室和心理咨询室。司法所、派出所、诉讼服务站、基层检察室、信访办等政法机关人员常驻综治办集中办公，联调联动；水利、住建、自然资源、林业、环保等重点行业领域部门以“常驻、轮驻、随叫随驻”等方式进驻综治中心。

同时，为进一步完善中心运行机制，百侯镇在综治中心建立“一周一研判”“一案一专班”“一月一汇报”工作机制，对重大案件和历史积案进行专研专判，构建“横向联通本级部门，纵向衔接村级网格”的统筹调配体系，实现矛盾纠纷调处化解“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”，确保群众反映的问题事事有人管、件件有落实。

“在实际工作中，我们以综治中心为枢纽，实现‘多中心’向‘一中心’转变、部门‘各自为战’向‘高效协同’转变。通过‘一站式’服务，高效快捷处置群众反映的各类问题诉求。”温向国说道。

共建共治

织密基层治理网

今年9月初，受台风“海葵”影响，百侯镇降雨频繁。当地镇村干部值守一线，随时防御暴雨可能引发的次生灾害。

南山村网格员张思明在巡查中发现，半岭片区有一户独居老人的房屋后坡出现明显裂缝，存在滑坡的危险。他立即通过“粤平安”云平台将此事上报镇综治中心。综治中心了解情况后，立即联系南山村委把老人转移安置在村委会，同时联系自然资源所干部到现场勘查，制定除险措施并纳入地质灾害隐患点进行管理。

百侯镇以“粤平安”云平台为支撑，做到多网合一、一网统管。

目前，百侯镇15个村（社区）划分为15个大网格、55个中网格、291个小网格，配备15名网格长、77名网格员、291名信息员，并探索在网格中成立党小组，实行镇党委领导下的四级网格负责制，有效提升了基层治理能力。同时在全镇公共区域安装32个视频监控，群众屋前屋后安装400多个“平安E家”监控，实现全镇24小时视频监控全覆盖，为外出群众“看家护院”。

“网格员们下沉到网格进行走访、巡查和矛盾纠纷排查化解，同时聚焦做好行动不便群众服务，让特殊人员办事不再难。”温向国告诉记者，如今，百侯派出所成立了“古民居保护工作站”，还积极发动老干部、老党员、调解员、宗族理事长、服务志愿者加入到网格化管理队伍中，让矛盾调解、文物保护、志愿服务、重点工作“入格联网”。

百侯镇“古民居保护工作站”民警在村里巡逻。

近年来，百侯镇以精细化治理为目标，以“粤平安”云平台为支撑，积极探索建设具有百侯古镇特色的全科网格，突出党建引领，注重文化传承和保护，狠抓中心工作落实，做到多网合一、一网统管。

据统计，今年以来，百侯全镇网格员上报网格事件4063件，807件办结在村一级，3256件办结在镇一级，办结率100%，最大程度做到“小事不出村，大事不出镇”。

多元参与

让矛盾就地解决

“为人民服务的好公仆。”今年5月，百侯镇居民杨某给镇综治中心送来了一面锦旗。

原来，杨某和自家兄弟因土地界线争议导致拆旧复垦资金分配不均发生矛盾纠纷。镇综治办主任池春庆了解情况后，第一时间与杨某取得联系并邀请村宗亲会的杨叔公协助调解。

调解过程中，池春庆动之以情、晓之以理，同时杨叔公用客家俚语“若要兄弟贤，朝朝算伙钱”，劝诫双方不要因为点滴私利伤害手足感情。在杨叔公和镇干部的共同努力下，杨某兄弟最终放下争议，和好如初。

群众向百侯镇综治中心送去锦旗。

“我们积极发挥乡贤、能人的力量，组建了志愿调解团队，把威望高、明乡情、懂法律、善调解的‘五老’乡贤集合起来，形成乡贤调解专家库。”温向国说，他们的调解员都有接地气、化矛盾的好办法。

随着社会治理重心向基层下沉，越来越多的力量参与到了基层社会治理中，共同为平安百侯作贡献。

9月20日，百侯诉讼服务站驻站法官蓝文远像往常一样，到东山村和南山村开展矛盾纠纷排查和普法宣传工作。

“如今村里建立了村居矛盾纠纷排查和预警机制，村民一旦发生纠纷，第一时间就会想到寻求驻村法官和调解员的帮助。”东山村党支部书记杨耀洪告诉记者，自“无讼村”创建工作开展以来，村民间变得更和气了，村里变得更和谐了。

百侯镇各部门下沉到村做好宣传、巡查工作。

为营造良好的法治环境，法治文化宣传长廊、永庆公园法治文化园也在百侯镇侯南村建设起来，将法治内容与党建文化深度结合，打造综合性法治文化活动阵地，营造浓厚的法治氛围。

今年以来，百侯镇不断强化“四先四早”排查预警机制，做到“关口前移、处置前置、重心下沉”，通过“走出去”“请进来”“沉下去”，切实将矛盾纠纷处置于未发。通过“一站式”矛盾纠纷化解基地，打通部门壁垒，为群众提供“受理、咨询、调解、辅导、援助”等服务，真正把群众的诉求解决在墙内，矛盾化解在大院。

截至目前，百侯全镇受理信访事项13宗，调处矛盾纠纷129宗，实现辖区“群体性非访事件”、“民转刑”案件、故意伤害刑事案件“零发生”。

来源：梅州日报

盛兴源